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    2020年北京市政府工作报告全文公布!

    发表时间:2020-02-17 信息来源:www.xfragil-rj.com 浏览次数:897

     

    1月12日上午,北京市第十五届人民代表大会第三次会议在北京会议中心隆重开幕。市长陈吉宁代表市人民政府向大会报告政府工作。

    报告从八个方面系统回顾了2019年的工作,确定了2020年需要做好的八项工作,为全面建成小康社会、十三五规划结束之年、实现第一个世纪目标的关键决定性时期,提出了方向明确、路径清晰、信心十足的施工图。

    《北京日报》今天发表了报告的全文。

    政府工作报告

    2020

    北京市市长陈吉宁

    各位代表1月12日在北京市第十五届人民代表大会第三次会议上

    现在,我代表北京市人民政府向大会报告政府工作。请审阅并请CPPCC成员给出他们的意见。

    1。2019年工作回顾

    在过去的2019年,我们隆重庆祝新中国成立70周年。习近平总书记四次来京,五次来京发表重要讲话,体现了对首都工作的高度重视和高度关心,为我们在新时期谱写首都发展新篇章指明了方向。

    一年来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,在中共北京市委的直接领导下,在市人大及其常委会的监督和支持下,我们坚持以习近平为核心的中国特色社会主义新时代的指导思想,把为庆祝新中国成立70周年提供服务作为我们重大政治任务和全市工作的重中之重。我们团结一致,努力向前。大力加强“四个中心”功能建设,提高“四个服务”水平,做好“三大事件”,打好三大战役,完成一系列重大喜事,保持经济社会持续健康发展,更好完成十五届全国人大二次会议确定的目标任务。

    根据初步估计,该市的国内生产总值比上一年增长了6.2%,一般公共预算收入增长了0.5%。居民消费价格上涨2.3%,城市调查失业率保持在4.4%左右,城市居民人均可支配收入实际增长6.3%左右。单位国内生产总值的能源消耗和水消耗分别下降了4%和3%,细颗粒年均浓度下降到42微克/立方米。

    (1)圆满完成新中国成立70周年庆典等重大活动的服务保障任务。

    在党中央的直接领导下,我们精心策划和设计了庆祝活动,全面出色地完成了服务保障任务。我?墙∽畲笈ψ橹褐谟涡泻途刍峄疃R浴肮步ㄖ泄巍蔽魈獾娜褐谟涡薪亲杂伞⑸⒖炖趾蜕摹U獯尉刍岢晒Φ卦擞昧斯庥耙帐鹾透呖萍技际酰⒖隹涨啊G斓浠嵋椤⒃谋椒瘛⑷褐诠劾瘛踩榷ā⒒肪掣纳啤⒖掌柿俊⑵蠓瘛⑷褐谟卧暗茸酆戏癖U先挝竦耐瓿伤浇细摺N熳;疃龀鐾怀龉毕住?

    我们成功举办了2019年中国北京世界园艺博览会,有110个国家和国际组织参加,吸引了近1000万游客。它成为世界上规模最大、参与国最多的世界园艺博览会,充分展示了新时期中国生态文明建设的非凡成就。

    我们协调并确保所有重大活动的服务。第二届“一带一路”国际合作峰会论坛、亚洲文明对话大会和2019年国际篮联世界杯取得成功,赢得了国内外的高度赞扬和广泛赞誉。

    我们坚持服务保障与城市日常管理相结合。我们将尽最大努力确保卫生、交通、水、电

    继续完善资本规划重大事项向党中央报告制度,确保资本规划归党中央所有。修订和实施新的城乡规划条例,引入生态控制线和城市发展边界管理措施,制定战略空白区和减少开发等政策。城乡建设用地规模连续两年下降,全年减少约30平方公里,人均劳动生产率超过26万元。开展2018年城市体检,15项体检指标提前实现2020年规划目标。

    完善土地空间规划体系,发布实施13个分区规划和亦庄新城规划,完成28个市级专项规划。编制首都功能核心区高质量控制性详细规划,完成长安街及其延长线质量提升详细规划。

    编制并完成旧城整体保护规划,探索街区更新“保证保证”的实施机制,完成雨子胡同“共生庭院”改造,启动菜市口西区应用型改造。保护和发展西山长城文化带和永定河文化带。大运河文化保护、传承和利用实施计划和五年行动计划将出台。象山革命纪念馆将向公众开放。

    制定国际交流中心功能建设专项规划和行动计划,制定雁栖湖国际会议升级规划,完成第四使馆区控制性详细规划和城市设计,扎实推进国家会议中心二期、新中国展览二期、三期等重点项目建设。进一步推进李泽金融商务区等重点功能区的规划建设。

    以案例为鉴,以案例促改革,坚决纠正自然资源规划领域的问题。落实控制基层土地乱腐和加强自然资源规划内部约束和监督两个意见,建立自然资源国土空间规划监管体系和市级重点规划项目联动机制。

    以专项巡逻为契机,逐步开展各项整改工作。根据法律法规,我们将重点打击在浅山区非法占用土地和违反个人意愿非法建造别墅的行为。基本完成绿地认养、认养、租赁公园设施?汀拔率摇钡任侍獾恼摹?

    (3)京津冀协调发展取得重大标志性进展。

    进一步推动了缓解和纠正这种情况并促进宣传的特别行动。399家一般制造企业被撤销,66个市场和物流中心被解除和升级,5706公顷非法建筑腾出的土地被拆除,新的非法建筑、地下非法住宅、"分散和肮脏"企业和占道经营基本得到动态清理。

    北京口腔医院等8家医院将建设新校区,北京电影学院等5所市属高校将加快新校区建设,公共服务资源配置将更加均衡。为期三年的改善核心区后街小巷环境的活动圆满结束,1255个项目通过了市政验收。“留白增绿”完成了1686公顷的绿化,完成了24个城市休闲公园、21个城市森林、60个小型和微型绿地和袖珍公园,完成区内公园绿地500米服务半径覆盖率达到83%。

    实施一项三年行动计划,改善便利店的建设,精确建造1190个便利商业网点。“田慧区”三年行动计划已取得阶段性成果。回龙观区自行车专用道已投入使用。国家体育总局附属昌平学校

    全力支持河北省熊安新区建设。北京到成雄的路段已经投入使用。支持建设的三所高质量学校和一所高水平医院都已开工。生态环境协调管理取得显着成效,黄河水首次进入北京,永定河峡谷40年来首次达到连续流。京津冀技术转移合同成交额282.8亿元,增长24.4%。

    北京冬奥会和残奥会的筹备工作进展顺利。京张高速铁路的开通运营标志着冬奥会配套设施建设的新进展。京李高速公路北京段竣工。国家速滑馆整体揭牌,首钢跳台滑雪竣工,国家高山滑雪中心跑道满足测试赛要求,北京系列冬季体育赛事组委会成立,各项赛事的组织和服务有序推进。

    发布吉祥物,举行冬奥会1000天倒计时,启动冬奥会纪录片频道,并开始全球志愿者招募。实施“科技冬奥会”行动计划,启动智能场馆改造、云广播等示范项目。发布北京冬奥会遗产战略规划。将举办第四届国际冬季体育博览会,并组织“快乐冰雪季”等活动。冬季和奥运会的气氛将继续升温。

    (4)国家科技创新中心建设全面加快。

    围绕优化创新生态,颁布实施了30项新时期深化科技体制改革的政策措施,修订了科技激励措施,推进了科技成果转化的法规,期待已久的科研人员科技成果所有制改革取得了制度突破。

    系统布局基础前沿研究,量子信息科学研究院启动超导量子计算重大研究,脑科学和类脑科学研究中心一期建成并投入使用,致远人工智能研究院实施“致远学者计划”,发布北京人工智能共识,科技创新基金设立33项支子基金投资硬科学技术和早期创新。全市R&D投资强度?锏?6%左右,技术合同成交额近5700亿元,发明专利授权量增长13.1%。

    “三市一区”主平台建设取得新进展。中关村科技城在海淀区深入实施了16项创新发展,加强了对企业的创新服务,不断完善创新生态系统和城市创新形式,产生了世界上第一个脑芯片、中国第一个海外批准的抗癌药物等标志性科技成果。

    怀柔科学城的综合国家科学中心正在以更快的速度建设。科学城计划正在发布和实施。所有五个科学仪器都已开始建造。第一批交叉研究平台已进入设备安装调试阶段。科教基础设施和第二批交叉研究平台已获批并开始建设。国家科学中心的国际合作联盟已经正式成立。

    未来,科学城东区中央企业创新要素的聚集效应将逐渐显现,将安装一批创新配套设施,形成“混合”研发格局。西区深化科教与沙河高教园区融合,推进中关村生命科技园三期规划建设。

    北京经济技术开发区已经完成了扩建,改革了管理体制和运行机制,确定了推进高质量发展的20项重点任务。瓦里安研发中心和阿斯利康北方总部等外国投资项目已经登陆

    医疗卫生产业体系将布局在整个产业链中,启动五个示范研究区,建设专业孵化器,支持第三方技术服务、试点测试服务和合同制造服务平台建设,充分满足创新品种落地空间需求。发布工作计划,推进人工智能与医药卫生的融合发展,重点培育“人工智能卫生”新兴产业。支持创新医疗器械的应用和推广,获批创新医疗器械数量居全国首位。

    中关村生命科学园引进了专业、市场化、国际化的运营服务公司,显着提升了产业推广能力。全市规模以上高新技术制造业和医药制造业增加值增长率高于全市工业平均水平。

    (5)高质量的经济发展已经迈出坚实的步伐。

    全面实施新一轮综合试点,扩大开放服务业,努力建设综合开放的现代服务业发展先导区和更高水平。

    实施金融、科技、互联网信息和专业服务等8个领域改革开放三年行动计划,协调推进政策项目实施。一些开创性的经验,如港口通关和提前申报,已经在全国推广。合格的国内有限合伙人的海外投资、便利货物贸易的外汇收支、知识产权证券化和放宽外国投资者设立投资公司的门槛等一系列政策首先取得突破。宝马中国投资、戴姆勒商用车投资、丰田氢燃料电池研发中心等272个项目落户北京。规划建设中德、中日国际合作工业园。

    继续拓展金融业全方位开放格局,巩固三大国际信用评级机构集中北京等有利开放局面,继续着力吸引全球银行、金融电信协会、中国法人、贝宝支付、全球两大银行卡组织等一批?手鹑诨乖诒本┓⒄埂V泄ど桃小⒅泄小⒅泄┮狄泻陀收⑿钜性诒本┥枇⒘私鹑谧庸荆蠛椭と头崽锝鹑诩涌炝怂堑囊滴瘛K孀沤鹑诳萍佳芯吭旱某闪ⅲ鹑诳萍加胱ㄒ捣翊葱率痉肚氏仍谌段诳沽恕凹喙苌诚洹笔缘悖灿?70多家企业落户。北京已经成为世界上金融科技最集中的城市之一。

    积极应对中美经贸摩擦,制定一揽子稳定外贸的措施。该市商品进出口增长率继续高于全国平均水平。中国国际服务贸易博览会的质量得到提升,参展人数增加了三倍,“一带一路”国家的参展率超过70%。国际人才社区试点地区增加到8个,确定了7个国际医疗试点医院和6个国际医疗服务试点地区,实施了国际学校发展三年行动计划,加快了“海外化”环境的形成。

    先后制定并实施了优化商业环境2.0版和3.0版的改革政策,在国内商业环境评价中保持第一位,为进一步提升我国国有商业环境世界银行的排名做出了突出贡献。特别是率先在全国开展低风险社会投资项目的全过程。建筑许可的过程减少到五个环节,在20天内完成。世界银行的排名相当于从132位跃升至32位,上升了100位。创业、获得电力和执行合同这三项指标已进入世界前20名。

    一氧化碳的含量

    全面落实中央“六个稳定”要求,保持经济运行在合理区间。加强总体规划和项目规划,狠抓实物投资落地,围绕基础设施、民生改善、高新技术产业等领域,实施300个市级重点项目,建筑安装投资增长6%左右。加强标准指导,发布180个地方标准,扩大优质产品和服务供给。

    颁布19项促进消费和促进消费群体发展的政策。围绕首批“夜都”地标、商圈、生活圈,点亮夜间消费场景,发展文化旅游夜游,完善交通等公共设施和服务,打造品质、温度、特色的夜间经济。

    对王府井等4个重点购物区进行改造升级,启动首批10个传统购物中心升级升级“一店一策”。市场总消费增长约7.5%,其中社会消费品零售总额和服务消费分别增长4%和10%。

    为文化产业的高质量发展制定一个三年行动计划。国家文化产业创新实验区和国家对外文化贸易基地建设取得新进展。规模以上文化产业法人收入增长8%左右。延庆、怀柔、平谷三市在出台推进文化旅游一体化的意见后,被确定为首批国家综合旅游示范区。

    市管国有企业转型创新步伐加快,国有企业科技支出增长40%左右。完成10家一级企业重组,成立北京创新投资公司,支持高新技术产业发展。国有企业增加了利润,有效地促进了财政平衡。

    (6)城市精细化管理水平不断提高。

    深入推进“一微克”运动,坚持每天抓一抓,细颗粒物年均浓度继续大幅下降,市民的蓝天幸福感进一步增强。加大移动污染源监管力度,对2.8万多辆重型柴油车进行实时监控,检查311.8万辆重型柴油车,淘汰4.27万辆先进柴油车,更新新增3500多辆纯电动出租车,进一步加强高排放非道路移动机械管理。

    加强细粉尘控制,对1700多条道路的粉尘负荷进行监测,定期对街道和城镇的粗颗粒和道路的粉尘负荷进行分级和报告,查处建筑粉尘、渣土运输、泄漏和溢出等3.2万起违法行为,将全市平均降尘量降低到每月6吨/km2。“一厂一策”控制52个重点行业和企业挥发性有机物,完成多个油烟治理项目。继续深入开展生态环境保护监管,进一步强化各级环保责任。

    坚持“供给优先、需求控制、强治理”的原则,以停车秩序监管为突破口,综合交通管制取得初步成效。该市对支路上方的路边停车实行了电子收费,并对道路上的个停车位实行了标准化管理。以中心商务区为例,推进城市封锁点管理,在中心商务区西北部建设慢行系统示范区,大力推进学校和医院周边交通管制,完成322个封锁点管理年度任务。

    升级核心区的376信号系统,优化拆除1370公里的城市道路隔离屏障。完成北京站、北京南站、北京西站及周边地区的29项综合管理任务,改善候车环境,提升周边衔接能力,查处“黑车”等各种违规操作。

    建立共享的自行车监管服务平台,根据停车指令实施总量控制,总量减少到90万辆,减少53%。

    三个n

    我们在316个单位和社区完成了自备水井的更换,在397个老社区完成了内部供水网络的翻新,使100多万人受益。该市平原地区的地下水深度同比上升0.32米。完成污水处理第二个三年行动任务,提前实现“十三五”规划评估的水体比例目标,城乡水环境明显改善。

    全面实施建设用地环境风险控制措施。加大建筑垃圾综合利用力度,严厉打击建筑垃圾违法处置行为。垃圾分类有序推进,生活垃圾分类示范区创建率达到60%。将建成4座垃圾处理设施,新增垃圾处理能力4500吨/日。

    坚持人民有发言权,我有回应的原则,深化以党的建设为主导的“街道和乡镇举报”改革,大力实施“走就走”政策,实现市、区、街道和乡镇三级联动,强化“部门和行业”评价导向,打通服务群众的“最后一公里”。全年共受理群众来电约252万次,解决率由53.1%提高到75%,满意度由64.6%提高到87.3%。

    完成街道“大部门”体制改革,推低城市治理中心,汇聚资源。建立社区工作准入制度,切实减轻社区负担,改善社区工作者待遇。扩大“回归天堂,拥有我”服务范围,引导市属企业、民营企业、社会团体和智库向社会反馈,积极探索大规模社区治理长效机制。

    (7)保护和改善民生的力度继续加大。

    全面落实各项稳定就业措施,投入失业保险基金96.7亿元,支持企业稳定就业,促进劳动者就业,开展60万人次职业技能培训,城镇新增就业35.1万个。我们将发起一场特别运动,消除拖欠农民工工资的现象,并全年定期执法。

    积分结算申请已经在整个网通办公室实施,已有6007人获得结算资格。

    新建街道和城镇的20个养老中心和160个社区养老服务中继站。新出台的养老服务补贴制度已惠及75万多名老年人。提高社会救助标准,城乡居民最低生活保障标准提高到每人每月1100元,增长10%。

    对困难和重度残疾人的“两补贴”达到11.6亿元,惠及32万多人。严格防控非洲猪瘟疫情,积极应对猪肉等食品价格上涨,加大农超对接和产销衔接,两次投入增加政府储备,对六类困难群体提供8000万元临时补贴。

    落实“一城一策”的长效调控机制,努力稳定地价、房价和预期。全年新建商品房和二手房价格指数符合预期,房地产市场保持稳定。新建政策性租赁住房套,新建政策性产权住房套,完成棚户区改造户,均超过年度目标。分配了14,000套公共租赁住房,购买了15套和12,300套新增产权房。

    加快建设一批租赁宿舍,努力解决快递兄弟等农民工的住宿困难。农村地区四大重点目标危房改造已经全部启动。旧大楼里安装了555部电梯。群众的生活条件不断改善。

    继续增加教育投资,提高中小学教师绩效工资,调整分配方式。加强全纳幼儿园规范化管理,开展配套幼儿园管理

    扎实推进文化惠民,举办首都市民系列文化活动2.3万场,推出低价票营业性演出2500多场。完善实体书店扶持政策,加强房租补贴、奖励和政府购买服务力度,239家实体书店获得专项支持。艺术创作持续繁荣,涌现出 《流浪地球》 《天路》 等一批精品力作。创建57个全民健身示范街道和体育特色乡镇,新建健走步道150余公里,北京市体育大会、全民健身体育节等群众性体育活动成功举办。

    聚焦“两不愁三保障”突出问题,更加注重扶贫工作的精准性,扎实做好东西部扶贫协作和对口支援任务,投入财政资金57.3亿元,实施1839个脱贫攻坚项目,预计助力50.6万人脱贫。平原区与生态涵养区结对协作顺利推进,全市低收入农户人均可支配收入增长20%左右、明显快于全市居民。

    全面推进城市安全发展,深化应急管理体制改革,扎实开展城市安全隐患治理三年行动,治理安全隐患1.2万余项,生产安全死亡事故起数、死亡人数分别下降11.6%和12.3%。

    健全地方金融监管和风险处置两个协调机制,加强规范政府债务管理,完善风险防范化解工作流程,扎实推进互联网金融风险专项整治,保持打击非法集资高压态势,财政金融风险整体可控。严格落实食品安全监管责任,在全国率先实现中小学校、托幼机构、养老机构食堂“阳光餐饮”工程建设全覆盖。

    深入抓好“信访积案化解年”活动,矛盾风险排查化解网络不断健全。深化平安北京建设,创新完善反恐防恐“六住”措施,纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击“黄赌毒”“黑拐骗”等违法犯罪行为,非法“一日游”投诉量下降87%,首都保持和谐稳定。

    全力支持国防和军队改革建设,深入开展国防动员和双拥共建。建成6999个四级退役军人服务中心、服务站,退役军人服务保障体系基本形成。妇女儿童事业迈上新台阶,民族、宗教、侨务工作不断加强。

    (八)政府自身建设全面加强。

    严格贯彻中央要求和市委部署,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实直接联系群众制度,深入基层一线开展调查研究,推动“四不两直”调研常态化;坚持立查立改、即知即改,全力抓好“8+2”专项整治任务整改。制定市政府党组落实全面从严治党主体责任的若干意见,层层夯实政府系统管党治党责任。

    全面执行市人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,主动接受监察监督,共办理市人大代表议案4项、建议954件,办理市政协提案1053件。提请市人大常委会审议地方性法规6项,制定、修改、废止政府规章16项。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度,执法规范性明显提升。

    牢固树立过“紧日子”的思想,一般性支出压减10%,在29个项目开展成本绩效管理试点,加强审计监督,财政资金使用绩效进一步提高。高质量完成北京市第四次全国经济普查。深入实施北京大数据行动计划,建立市级部门职责、目录、数据规范体系,打造“目录区块链”系统,实现政府部门数据上云汇集,促进政务服务和公共服务信息安全共享。集中整治形式主义、官僚主义,以市政府名义印发公文减少38.6%、召开会议减少33.8%,政府系统考核数量从75项精简到21项。

    一年来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,取得这样的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是中共北京市委带领全市人民团结奋斗的结果。

    在此,我代表北京市人民政府,向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向中央和国家机关各部门各单位,向各兄弟省区市,向驻京解放军和武警部队官兵,向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人,表示诚挚感谢!

    在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前世界经济增长持续放缓,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,北京实现城市更新和高质量发展也面临诸多问题和挑战。

    主要是:经济下行压力加大,财政收支平衡难度增加;原始创新能力不足,科技创新支撑产业发展驱动力不够,消费潜力没有充分释放,发展新动能还需大力培育;人口资源环境矛盾依然突出,治理“大城市病”、打好污染防治攻坚战等还需持续用力;公共服务供给不平衡不充分问题尚未解决,民生领域仍存在短板;构建更加有效的首都治理体系任务繁重,制度建设和治理能力建设需要下更大功夫。

    同时,政府系统形式主义、官僚主义现象不同程度存在,一些干部作风能力还不能适应推动高质量发展的要求,等等。我们一定高度重视这些问题,切实采取有效措施加以解决。

    二、2020年主要任务

    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,要实现第一个百年奋斗目标,为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础,既是决胜期,也是攻坚期。

    做好各项工作,必须牢牢把握我国发展重要战略机遇期,始终胸怀中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,紧紧围绕“都”的功能谋划“城”的发展,以“城”的更高水平发展服务保障“都”的功能,更好地履行首都职责,奋力推动首都高质量发展。

    必须牢牢把握决胜全面建成小康社会的奋斗目标,坚持以人民为中心的发展思想,坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,全力抓好保障和改善民生各项工作,切实增强人民群众获得感幸福感安全感。

    必须牢牢把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略安排,全面深入贯彻党的十九届四中全会精神,推动各方面制度更加成熟更加定型,不断完善首都治理体系,切实提高治理能力。

    必须牢牢把握新版城市总体规划2020年近期目标,全面对照各领域节点任务,以最高标准、最严要求抓好规划实施,确保建设国际一流的和谐宜居之都取得重大进展。

    今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,继续大力加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平,抓好“三件大事”,打好三大攻坚战,扎实推动高质量发展,切实保障和改善民生,全力维护首都安全稳定,不断将全面从严治党引向深入,更加奋发有为地推动首都新发展。

    全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入规模与上年持平;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;城镇调查失业率低于5%;居民收入增长与经济增长基本同步;单位地区生产总值能耗较2015年下降17%,单位地区生产总值二氧化碳排放较2015年下降20.5%,单位地区生产总值水耗下降3%左右,尽最大努力推动生态环境质量持续好转。

    实现上述目标任务,重点做好以下工作。

    (一)高质量推进新版城市总体规划实施,确保完成近期目标任务。

    以首善标准深化规划编制实施。坚持首都规划向党中央负责的体制机制,坚决维护规划的严肃性和权威性。做好首都功能核心区控制性详细规划实施工作。

    推动修订历史文化名城保护条例,调整和完善历史文化街区划定,制定历史建筑管理办法。加强老城整体保护,修复历史文脉和胡同肌理。推进中轴线申遗保护,启动正阳门箭楼修缮等工程,整体提升中轴线南段步行环境。

    持续抓好三条文化带建设,重点推进箭扣长城三期修缮工程、路县故城考古遗址公园建设。深入实施国际交往中心功能建设专项规划,继续推动雁栖湖国际会都扩容、第四使馆区、新国展二三期等重点项目建设,做好各项重大活动服务保障。

    抓好分区规划实施,压茬编制街区控制性详细规划,启动编制乡镇国土空间规划,构建国土空间全域管控体系。开展北京市第七次全国人口普查。坚守建设用地规模底线,城乡建设用地减到2860平方公里。调整用地结构,拓展生态空间,平原地区开发强度下降到45%以内。推动城市发展进一步提质增效,全员劳动生产率超过26.5万元/人。

    以钉钉子精神抓好规划自然资源领域问题整改。加强规划自然资源领域约束监督,构建面向实施、城乡统管的规划管理机制,建立市区两级规划权责清单,明确权责边界、流程和标准,健全科学编制规划机制和公众参与社会监督制度。

    建立“村地区管”管理体系,以及区、乡镇、村三级管理责任制度,健全土地用途管控机制,加强合同监督管理。进一步做好农村集体资产清查工作。扎实有序推进浅山区违法占地违法建设、违建别墅等问题专项整治,健全长效机制,巩固治理成果,严防反弹。

    (二)紧抓疏解北京非首都功能“牛鼻子”不放松,推动实现京津冀协同发展中期目标。

    全面完成疏解整治促提升专项行动阶段性任务。建立健全整治类专项任务“计划管理+动态清零”机制,巩固“散乱污”企业治理、“开墙打洞”、违法群租房整治等成效。继续推进一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心疏解,推动核心区公交场站、旅游集散中心等合理布局,落实好老校区、老院区功能疏解和优化提升。

    拆除违法建设腾退土地4000公顷以上。制定实施背街小巷环境精细化治理三年行动计划,由核心区向中心城区、城市副中心和其他区的建成区延伸,打造200条示范背街小巷。强化“留白增绿”,腾退土地实现增绿1600公顷,建设城市森林13处、口袋公园及小微绿地50处。

    鼓励特色小店发展,建设提升1000个便民商业网点。完成“回天地区”三年行动计划任务,加快积水潭医院回龙观院区扩建、清华长庚医院二期等项目建设,实现林萃路全线贯通,让居民生活更舒心更便利。

    更有力推动城市副中心高质量发展。深入落实副中心控制性详细规划,推动出台支持副中心高质量发展的指导意见。加快推进行政办公区二期、副中心站综合交通枢纽建设,广渠路东延实现通车,推动北运河通州段全线游船通航,全面完成城市绿心绿化任务。

    优先推动试点政策、重大项目、优质企业、科技应用场景在副中心落地,抓好张家湾设计小镇、台湖演艺小镇、宋庄艺术创意小镇建设发展,完成环球影城主题公园一期建设。

    落实好副中心老城双修与更新三年行动计划年度任务,推进北京第一实验学校、安贞医院通州院区、卫生职业学院新院区等项目建设。加强与廊坊北三县协同发展,合力做好交界地区环境治理和生态管控。

    抓好协同发展重点领域任务落实。启动轨道交通大兴机场线北延工程,加快丽泽城市航站楼建设,完善机场外围交通市政设施保障。主动支持雄安新区建设,抓好“三校一院”交钥匙项目,推进雄安新区中关村科技园建设。推进京唐城际、轨道交通平谷线建设,京沈客专建成通车。加快推进永定河、北运河综合治理。支持共建园区发展,开展京津冀大数据综合试验区应用试点,推动创新资源共享和成果转移转化。

    精心筹办北京冬奥会、冬残奥会。所有竞赛场馆全部完工,加快冬奥村等非竞赛场馆建设,同步完善交通、气象、安保、无障碍等配套基础设施,推进公共场所外语标识规范使用。组建场馆运行和外围保障团队,细化赛事组织和服务计划,办好高山滑雪世界杯等3场测试赛。

    召开世界转播商大会和媒体大会。加快实施“科技冬奥”重点专项,深化底层技术开发和应用场景建设,推动新技术在冬奥筹办中示范应用。成立北京国际奥林匹克学院,加强奥林匹克教育示范校和冰雪运动特色校建设,深入开展全民冰雪运动和冬奥文化宣传,进一步扩大冬奥影响力。

    (三)深入实施创新驱动发展战略,努力建设具有全球影响力的科技创新中心。

    聚焦服务国家重大科技任务。加强顶层设计和统筹协调,加快建设国家实验室。深入对接国家科技创新2030-重大项目、重点研发计划,积极争取承建国家“十四五”重大科技基础设施。围绕量子、光电、医疗健康等领域,超前谋划基础研究、应用基础研究及国际前沿技术研究,推动设立科学研究基金、颠覆性技术创新基金。

    强化关键核心技术攻关,围绕5G、半导体、新能源、车联网、区块链等领域,支持新型研发机构、高等学校、科研机构、科技领军企业开展战略协作和联合攻关,加快底层技术和通用技术突破。实施促进科技成果转化条例,落实好法律赋予的科研人员科技成果所有权或长期使用权。筹建北京应用数学研究院等一批新型研发机构。

    更好发挥“三城一区”主平台支撑引领作用。聚焦“科学”与“城”的功能,创新管理体制机制,分区域、分步骤推进审批权限赋权和下放,深化协调联动发展。

    中关村科学城要强化创新策源地能力建设,坚持以基础研究为先导,优化高校院所科研组织形式,推进孵化器提质增效,促进创新要素深度融合,加强头部企业的带动作用,努力形成一批具有全球影响力的原创成果、创新型领军企业。

    怀柔科学城要重点抓好综合性国家科学中心建设,创新科技基础设施运行机制,加快建设科教基础设施和第二批交叉研究平台,围绕大科学装置和交叉研究平台构建创新链,加快完善城市服务和配套功能,不断补齐创新要素短板。

    未来科学城要增强创新要素交流互动的活跃度和聚集度,深化与央企合作,营造“龙头企业+中小创新企业+公共服务平台+高校”的创新生态。东区重点布局能源产业,打造具有国际影响力的“能源谷”;西区沙河高教园加强产教合作,中关村生命科学园建设具有全球领先水平的“生命谷”。

    北京经济技术开发区要加大开放力度,超前对接三大科学城科技成果,着力解决服务和引资的体制机制问题,打造国际化、专业化的运营服务团队,围绕四大主导产业细分产业链,制定关键核心领域技术路线图,进一步开展国际产业合作。

    中关村示范区要围绕空间聚焦、产业聚集和服务提升,优化空间布局,强化土地集约利用,进一步深化顺义、房山、通州等分园主导产业和培育产业的发展路径和支持举措,提升各分园发展的专业化、市场化服务能力。

    以更大力度促进高精尖产业发展。出台我市构建现代化经济体系实施方案。抓住全球产业链调整机遇,实施制造业数字化、智能化、绿色化改造提升计划。重点发展集成电路产业,以设计为龙头,以装备为依托,以通用芯片、特色芯片制造为基础,打造集成电路产业链创新生态系统。深入落实5G产业发展行动方案,稳步推进5G通信网络建设。

    以工业互联网、车联网为重点推进垂直行业场景应用,建设基于5G的长距离自动驾驶测试示范线。建设人工智能开源开放创新平台,集中推出“AI+医疗”“AI+政务”等一批应用场景。扎实做好国家网络安全产业园区建设,加快推进北京创新产业集群示范区规划建设。

    加大医药健康产业支持力度,加强研究型病房建设,试点实施医疗器械注册人制度,建设生产外包平台,推动更多创新品种落地。支持发展燃料电池汽车产业,开工建设北汽新能源高端智能生态工厂、京东方生命科技产业基地等重点项目。推进国有资本布局调整,加快科技创新型企业市场化改革,带动市管国有企业转型升级。

    狠抓资金、土地、人才等配套条件支撑。加强财政资金整合,提高对高精尖产业发展的服务水平。加强产业用地全生命周期管理,鼓励建设使用标准厂房,降低产业用地成本。在制造业聚集区建设一批中试基地。强化对人才的落户、教育、医疗、住房等服务保障,在中关村实施更大力度的国际人才创新改革政策。

    坚持以全球视野推动开放创新和国际合作。加快实施“一带一路”科技创新北京行动计划,支持高等学校、科研机构、企业在国际人才密集区及“一带一路”沿线国家和地区设立离岸科技孵化基地,与海外机构建立多边、双边国际科技合作平台。继续办好国际学术交流季,积极对接国际大科学计划项目,鼓励国际科技组织、联盟或其分支机构在京落地。推动重大科技基础设施向全球开放共享,支持跨国公司研发中心在京发展。高水平办好中关村论坛,努力打造成为集科技交流和创新成果展示、发布、交易于一体的国际化科技创新交流合作平台。

    (四)深化改革开放,打造国际一流的营商环境高地。

    实施更高水平全面开放。发挥服务业扩大开放综合试点与自由贸易试验区政策叠加优势,以高水平开放政策为牵引,聚焦高端专业服务业、数字贸易等重点领域,开展“产业+区域+制度”开放模式集成创新,提升服务业发展水平和服务贸易竞争能力。

    加强国家金融管理中心建设。提高服务金融管理部门和金融机构的能力,承接更多国家重要金融基础设施的建设运营,提升金融街论坛影响力。进一步扩大金融业对外开放,吸引更多国际金融机构在京落地,争取一批金融开放改革的突破性试点在京率先实施。加快国家级金融科技与专业服务创新示范区建设,推动“监管沙盒”试点取得成效,努力建设具有全球影响力的金融科技中心。

    提高金融服务民营小微企业能力,完善续贷受理中心功能,建成运营首贷服务中心,推进供应链融资,采取措施缓解科创企业股权债权融资困难,开展知识产权保险试点。加强对高精尖重点产业的综合金融服务。推动新三板深化改革措施加快落地,做好企业赴科创板等境内外上市工作,提高直接融资比重。

    高标准推进大兴国际机场临空经济区、自贸试验区、综合保税区“三区”建设,开展大兴机场自贸试验片区立法研究,力争年底前大兴机场综保区一期封关验收,启动亦庄综保区申报工作。创新升级首都机场临空经济区,推动天竺综保区转型发展,申报创建国家进口贸易促进创新示范区。

    全面落实外商投资法及其实施条例,加强重点外资企业“一对一”服务,推动更多跨国公司地区总部、投资性公司、研发中心落户。加快推进中德、中日国际合作产业园建设。完成共建“一带一路”三年行动计划各项任务,做好城市对外宣传和推介,完善京港、京澳、京台合作机制,推动双向投资、两类贸易提质增效。完善国际教育、国际医疗等配套政策和设施,加快国际人才社区建设,持续营造“类海外”环境。高质量办好中国国际服务贸易交易会,提升国际化、专业化、市场化水平。

    持续改革优化营商环境。进一步对标国际规则和最佳实践,落实优化营商环境3.0版改革政策,全面完成优化营商环境三年行动计划各项任务,推动出台我市优化营商环境条例。加快构建以信用为基础的新型监管机制,推行告知承诺审批制度改革,在北京经济技术开发区试行“一枚印章管审批”制度。不折不扣落实好国家减税降费政策。优化公开透明、稳定可预期的市场环境,进一步激发民营企业发展活力和创造力。根据企业需求动态更新“服务包”,及时回应办理市民服务热线企业诉求,加大承诺事项督办、评价和落实力度。

    以“办成一件事”为目标,聚焦解决企业、群众办事创业全过程中遇到的难点和痛点,再推出一批“一件事套餐服务”。统一全市各级政务服务事项标准,全部清除各级政府部门“僵尸电话”,全面清理本市社会组织设定的证明,推动开展银行证明事项清理工作,进一步压减办事申请材料、跑动次数和办理时限。

    推进民生卡“多卡合一”。探索实行基层政务服务大厅周末服务制度。在城市副中心建设智能政务服务大厅。建立以区块链技术为支撑的政务信息资源共享和业务协同机制,开展“秒批”“无感审批”等智能场景应用,实现更多事项全程网办、1000项事项移动端办理。

    深化消费领域供给侧结构性改革。启动商务中心区等商圈改造,持续推进传统商场“一店一策”升级改造,支持首店首发,保护传承老字号,着力构建标志性全球知名商圈。促进商业、文化、体育、娱乐、教育、旅游、会展等多元业态有机结合,形成行业融合发展的消费生态系统。

    实施“点亮北京”夜间文化旅游消费计划,扩大夜间经济的影响力和覆盖面。积极推进跨境电商进口医药产品试点,探索保税免税一体化运营,不断完善对新业态新模式的政策保障。丰富过境过夜游主题,提高离境退税便利度,扩大入境游市场。

    坚持包容审慎监管,简化商业活动备案和审批流程,在确保安全的前提下支持“外摆”“快闪”等新型消费形式发展。开展快递物流末端配送创新试点,促进流通领域降本增效。

    切实增加有效投资。强化民生导向,加快交通、新型基础设施、基本公共服务等领域投资,加强城市更新和存量住房改造提升,推进老旧小区改造、市政管网、城市停车场等建设。用好地方政府专项债券,精准支持重点项目融资。加大经营性用地供应保障力度,加强重大项目储备和调度,加快推动项目落地。健全向民间资本推介项目长效机制,消除民间投资隐性障碍,激发民间投资活力。

    (五)加强精治共治法治,不断提升城市治理能力和治理水平。

    推动交通综合治理取得新成效。坚持以人为本,扎实推进慢行优先、公交优先、绿色优先,深入实施交通综合治理行动计划,中心城绿色出行比例提高到75%。积极推进停车位错时共享,利用人防地下空间提供停车位5000个,扩大支路以下道路停车自治管理覆盖范围,持续加大违法停车执法和秩序整治力度。

    突出慢行网络的系统性和连续性,以保障步行、自行车路权为核心,整治378公里自行车道,开展滨水、绿道与慢行系统的功能融合试点。优化完善共享自行车投放总量控制,在20处人流密集区开展电子围栏技术试点应用。规范管理快递、外卖车辆,加大对机动车闯禁行、闯红灯、占用公交专用道等各类违法行为的处罚力度。

    建设交通综合决策支持和监测预警平台,实现交通大数据资源共享。开展重要道路100处交通信号灯配时优化。试点开展地面公交跨线、跨区域调度,推出重点区域定制公交服务,优化调整80条公交线路,启动建设公交示范线。

    实施20项市级疏堵工程,开展第二轮火车站周边综合治理,重点整治学校、医院、景点、商业区周边交通环境。进一步理顺北京西站等站区管理体制,全面提升服务管理水平。加快16条在建轨道交通线路建设,完成4条主干路及24条次支路建设。加强市郊铁路与城市交通体系的融合。做好联合国全球可持续交通大会服务保障,充分展示北京交通建设管理成果。

    继续打好蓝天保卫战。积极面对减排难度持续增大的挑战,坚决完成三年行动计划目标任务。实施机动车和非道路移动机械排放污染防治条例,全面实施国六(B)排放标准,严格执行国三标准柴油货车全市域限行政策,推进公交、环卫、物流、出租等重点行业车辆电动化,落实非道路移动机械低排放区政策。

    加强扬尘管控,继续开展降尘量及粗颗粒物监测评估,压紧压实各级扬尘污染防治责任。开展挥发性有机物治理专项行动,严格实施挥发性有机物排放标准,加大对石化、印刷、汽修行业及重点餐饮企业挥发性有机物专项检查。

    继续推进农村地区散煤清洁能源替代,进一步提高全市新能源和可再生能源利用比重。强化空气重污染应对,积极推进区域大气污染联防联控联治。开展市级生态环境保护例行督察、专项督察和日常督察。

    持续扩大高品质绿色生态空间。高质量推进新一轮百万亩造林绿化工程,全市新增造林绿化17万亩,继续完善互联互通、生物多样的城市森林生态系统。加快建立自然保护地分类分级管理体系,推动通州、怀柔、密云创建国家森林城市。全面推进节水型社会、海绵城市建设,建成区20%以上面积实现70%降雨就地消纳和利用。

    加强密云水库生态保护,完成南水北调中线干线北京段工程检修。实施城乡水环境治理三年行动方案,完成200公里污水管线建设,建成丰台河西二期等再生水厂,完成朝阳东坝污水处理厂等升级改造,全市污水处理率达到95%,再生水利用量达到12亿立方米。

    持续开展雨污合流综合治理,严厉查处河道沿岸超标排污和偷排污水行为,巩固黑臭水体和入河排污口治理成效。加强重点地块风险管控,完成重点行业企业用地土壤详查。

    扎实推进垃圾分类。实施新修改的生活垃圾管理条例,发挥党政机关和社会单位强制分类带头作用,引导和督促市民积极参与垃圾分类,推动垃圾源头减量。稳步推进居住小区垃圾分类,因地制宜完善垃圾分类投放、收集、运输体系,在全市90%的街道乡镇开展生活垃圾分类示范片区创建。垃圾分类宣传教育进课堂、进社区、进农村,促进垃圾分类成为新时尚。

    加快推进垃圾处理设施建设,房山循环经济产业园焚烧厂投运。深化建筑垃圾规范管理,持续打击违规运输消纳行为,有效提升建筑垃圾再利用水平。

    着力推动共建共治共享。继续深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革,优化接诉即办工作机制,以落实“七有”“五性”监测评价指标体系为主线,发挥市民服务热线和网格化城市管理平台作用,建立“热线+网格”为民服务模式,推动主动治理、未诉先办。

    实施街道办事处条例,抓好乡镇机构改革,建立街道乡镇职责清单制度,做好协管员队伍下沉、整合和规范工作。推动物业管理条例制定和实施,建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的议事沟通、协同治理机制,将物业服务管理纳入社区治理体系。

    持续开展物业突出问题专项治理,全面提升物业服务管理水平。完善群众参与机制,办好社区议事厅等多种平台,鼓励更多居民参与社区事务。继续支持办好 《向前一步》 栏目。

    深入实施大数据行动计划,建立社会数据采购与使用机制,在医疗、消费等领域开展“信用+”示范应用。加快城市管理综合执法大数据平台建设和应用,运用人工智能、物联网等科技手段,提升城市精细化管理效能。

    (六)以更大力度统筹城乡区域发展,推动乡村振兴取得重要进展。

    健全城乡融合发展体制机制。完成美丽乡村建设三年行动计划,开展第三批村庄规划编制,农村无害化卫生厕所覆盖率达到98%以上,污水处理设施村庄覆盖率达到50%以上,农村人居环境普遍达到“干净整洁有序”,152个乡村振兴示范村建设取得明显成效。

    持续推进农村公路、电网、供水等基础设施提档升级,健全长效管护机制。开展宅基地、集体建设用地权籍调查,依法依规推动集体经营性建设用地入市,制定宅基地管理办法,规范利用闲置农宅,发展精品民宿等绿色产业,不断提升京郊旅游发展品质。全面加强农村集体资产经营管理,抓好70个集体经济薄弱村试点工作,推动集体经济持续均衡发展。积极推进新型集体林场建设试点,完善退耕还林政策,大力发展林下经济。

    制定促进都市现代农业高质量发展的政策措施,基本完成北京农产品绿色优质安全示范区建设任务,提高农业产出效益。严格落实“菜篮子”市长负责制,扎实做好猪肉等重要农产品生产保供稳价工作。创新科技、产业、市场相结合的农业生产组织形式,吸引各类人才到农村创新创业,培养一批爱农业、懂科技、会管理的新时代农民企业家。完成低收入农户“脱低”任务,探索建立解决相对贫困的长效机制,增强低收入村、低收入农户自我发展能力。

    提升重点区域协调发展水平。深入实施新一轮城市南部地区发展行动计划,加快推进丰台火车站、丽泽金融商务区、房山琉璃河大遗址公园等项目建设,推动首都医科大学新校区规划建设,有效提升大兴、房山等南部新城综合承载力。进一步完善新型城镇体系,在重点廊道和主要交通沿线试点规划建设新市镇。总结推广王四营乡试点经验,推进“一绿”地区城市化建设,探索“二绿”地区规划建设新路径。推进京西产业转型升级示范区建设,落实新首钢地区三年行动计划,狠抓轨道交通冬奥支线等十大攻坚工程建设。调整优化生态涵养区考评指标体系,深化平原区与生态涵养区结对协作,加快国道109高速新线等基础设施建设。办好2020年世界休闲大会。

    助力受援地区全面完成脱贫攻坚任务。聚焦深度贫困地区,扎实开展产业、就业、教育、医疗精准帮扶,助力受援地区如期脱贫。深化“携手奔小康”行动,持续开展消费扶贫,加大智力支援,巩固脱贫成果。深化南水北调对口协作、京沈对口合作和区域合作,实现优势互补、合作共赢。

    (七)紧扣“七有”“五性”,让人民群众有更多获得感幸福感安全感。

    努力办好人民满意的教育。适应适龄儿童教育需求变化,落实 《首都教育现代化2035》 及五年实施方案,构建德智体美劳全面培养的教育体系。加强师德师风建设,落实拓展教师来源和教师培训行动计划。加强基础教育研究,深化基础教育改革,以加强体育锻炼为重点,进一步做好中小学课后服务。完成第三期学前教育行动计划,新增学位3万个,普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。

    推进中小学区域集团化办学,稳妥推进中高考改革。继续抓好校外培训机构治理。深入推进高等教育内涵、特色、差异化发展和高校“双一流”建设,落实市属高校分类发展方案,改革和完善高精尖创新中心建设管理体制机制。

    发挥理事会作用,深化体制机制改革,加快推进沙河、良乡高教园区建设。支持产教融合型企业参与职业教育,统筹发展民族教育、特殊教育、网络教育和继续教育,加快建设学习型城市。

    深入推进健康北京建设。健全覆盖全人群、全生命周期的健康服务体系,促进以治病为中心向以健康为中心转变,加强妇幼、老年人、残疾人等重点人群照护服务。试点推进健康联合体和紧密型医联体建设,引导二级医院和非公立医疗机构参与家庭医生签约,实现每万名居民拥有3名全科医生,提升服务内涵和群众满意度。

    完善分级诊疗服务体系,出台电子病历互联互通互享等医疗服务改善新举措,优化就诊流程和就医环境。推动医院安全秩序保障立法,改善医患沟通机制,切实维护广大医务工作者人身安全和健康医疗秩序。推进药品阳光采购和京津冀医用耗材联合采购,合理降低药品和耗材价格,规范调整医疗服务价格项目。强化医保基金监管,严厉打击骗保行为,同步开展医保支付方式改革。

    持续提升院前急救服务能力,优化布局30个急救工作站,院前急救呼叫满足率保持在95%以上。研究制定公共卫生体系能力建设三年行动计划,提高传染病和突发公共卫生事件处置能力,着力推进丰台、大兴创建国家卫生区。实施健康北京中医行动计划,推动出台中医药发展条例。

    扎实做好就业和社会保障工作。深入实施职业技能提升三年行动计划,针对高精尖产业、城市运行保障、生活性服务业等方面的用人需求,实施清单化、目录化、菜单式培训。加大稳企稳岗力度,大力支持灵活就业,释放创业带动就业的倍增效应,实现城镇新增就业28万人。

    深化基本养老保险制度改革,继续做好社保扩面工作。推进社会救助审批权限下放改革,建立困难群众动态管理机制,加强低收入农户帮扶与社会救助政策衔接,实施精准救助。加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,建设运营100家社区养老服务驿站、100个农村邻里互助养老服务点,扩大长期护理险试点范围,加大养老服务人才培养培训力度,提高养老驿站服务水平。全面落实无障碍环境建设行动方案,探索开展公共场所无障碍设施预约服务,促进残疾人社会融合。

    保持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”,进一步完善长效管理调控机制。完成商品住宅土地入库600公顷,建设筹集各类政策性住房4.5万套。在重点产业园区周边、轨道交通沿线,加快集体土地租赁住房建设,努力满足在京就业创业人才、城市运行保障人员等租赁需求。

    进一步规范非居住建筑改建租赁住房,稳定住房租赁市场秩序。优化共有产权住房分配政策。扩大平房直管公房申请式改善、“共生院”改造试点范围,更大力度实施危房和简易楼改造,继续做好棚户区改造工作。大力推进老旧小区综合整治,实现新开工80个项目,老楼加装电梯开工400部以上、竣工200部以上。

    提升公共文化服务效能。深化文化领域供给侧改革,扩大优质文化产品供给。开展2万场首都市民系列文化活动,发放不少于5000万元的惠民文化消费电子券。加快南部地区文化场馆规划布局,积极保护利用老旧厂房拓展文化空间,实现全市图书馆一卡通全覆盖。鼓励具备条件的公园、博物馆、文化馆等延长开放时间。

    加强统筹引导和认定管理,提升文化创意产业园区专业化、特色化发展水平。推进文化与金融、科技、旅游等深度融合,加快文化和科技融合示范基地建设。促进媒体融合发展,打造智慧广电媒体和网络。支持办好2020年世界旅游城市联合会北京香山旅游峰会,继续办好北京国际电影节、国际设计周等品牌文化活动。

    促进首都体育事业发展。制定落实 《体育强国建设纲要》 实施方案。创建20个全民健身示范街道和体育特色乡镇。利用疏解腾退空间、城市公园、绿地等场所,因地制宜建设更多体育场地设施,建设300处足球、篮球等多功能运动场地和30公里社区健走步道。健全公共体育设施开放机制,更好满足市民多样化运动健身需求。

    推动“体教融合”“体社融合”,鼓励支持俱乐部发展,完善青少年体育训练体系,丰富体育后备人才。精心组织2020年世界体育大会,继续办好中国网球公开赛、北京马拉松等国际重大赛事。

    进一步巩固首都和谐稳定良好局面。深化应急管理体制改革,全面提升应急指挥救援能力、应急队伍专业化能力和灾害防治能力,提高城市韧性。推动修订安全生产条例,开展国家安全发展示范城市创建,强化安全生产综合执法和综合监管能力,深入开展危险化学品、液化石油气等专项整治,加强地下管线安全管理,坚决防范和遏制重特大事故发生。

    强化食品生产经营风险分级管理,守牢食品药品安全底线。完善地方金融监管制度,推动出台地方金融监管条例,坚决防范和打击非法集资,继续做好互联网金融风险整治。依法加强网络空间治理,切实维护网络安全。

    强化信访矛盾排查调处,着力解决信访积案和群众合理合法诉求,提高信访工作法治化科学化水平。制定出台智慧平安小区建设指导意见。建立健全扫黑除恶长效治理机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动,创新完善立体化信息化社会治安防控体系。

    贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针,深入持久开展民族团结进步创建,提升民族宗教工作法治化水平。保障妇女儿童合法权益。全面支持军队现代化建设,加强国防教育、人民防空和双拥共建工作,做好退役军人服务保障,推动军民融合深度发展,促进首都军政军民团结。

    (八)提升政府治理效能,努力建设人民满意的服务型政府。

    适应新形势、新任务,做好政府工作,必须坚定不移贯彻新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,创新行政方式,提高行政效能,扎实提升政府治理能力现代化水平。

    进一步加强政治建设。牢记“看北京首先要从政治上看”的要求,始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率,不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重大事项请示报告制度。建立健全“不忘初心、牢记使命”的长效机制,坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。

    进一步加强能力建设。继续探索跨领域、跨部门综合执法,进一步整合行政执法队伍,构建市、区、街道乡镇有效衔接的综合执法工作体系。严格机构编制管理,提高统筹使用各类编制资源的能力。坚持政府过“紧日子”,对一般性支出和非重点项目支出分别按照3%和10%的幅度压减,推动全成本预算绩效改革向公用事业、转移支付、行政运行等领域拓展。推进市区收入划分改革,完善转移支付政策体系。组织开展重大专题研究,科学编制“十四五”规划。弘扬专业精神,善于运用新理念、新技术、新方法,提高政府服务和治理效能。

    进一步加强作风建设。严格执行中央八项规定实施细则和市委贯彻办法,紧盯“四风”新动向,力戒形式主义、官僚主义。坚持“无会周”“无会日”等做法,规范各级各类督查考核,切实为基层减负。建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,推动各级政府增强服务意识、夯实服务责任。结合职务职级并行改革,进一步关心关爱干部,激励广大干部担当作为、建功新时代。

    进一步加强廉政建设。坚持以上率下,严格落实全面从严治党主体责任,健全政府系统管党治党责任层层传导机制。贯彻政府信息公开条例,制定扩大公众参与政务的工作办法,建设“阳光政府”。大力推进审计全覆盖,拓展审计监督的广度和深度。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位,强化廉政风险防控,严肃整治发生在群众身边的腐败问题,努力营造风清气正的政治生态。

    各位代表!七十年历史照亮未来,新时代使命呼唤担当。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在中共北京市委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,力同心、锐意进取,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,奋力谱写实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的北京篇章!

    来源:北京日报

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